第２回清掃事業就労者アンケート(96年)報告

府市の清掃事業就労者の生活状況や要望を把握し、仕事の確保・拡大要求の基礎資料とするために、二回目のアンケート調査を行った。なお、回答者は、４０４名だった。実施期間９６・７・１２から７・２５―釜ヶ崎反失業連絡会

1.年齢

＊６歳から５４歳までの６名は、いずれも「障害者手帳」所持者。

2.今年の清掃の登録で（３回目・２回目・初めて）だ

三回目―２３５名（25.7%）・二回目―１０４名（13.9%）・初めてー５６名（2.2%）・無回答―９名

３．釜ヶ崎に来て何年になりますか

一番高い山―１９６６年―１９９７１年

二番目に高い山―１９７６年―１９８０年

三番目に高い山―１９８６年―１９９０年

来釜年齢５０歳以上―１２１名（全体の約三割）。そのうち１０年以内に来たもの９３名（９３／１２１＝７６．９％）、そのうち５年以内は３８名（３８／９３＝４０．９％）

4.釜ヶ崎に来るまでに、もっとも長くした仕事はどのようなものですか

５．その期間は何年ぐらいでしたか

最小年数―１年・最長年数―６５年・平均年数―１５．４年

６．今までにセンターや現場で、年齢を理由に仕事を断られたことがありますか

あるー２４０名・ないー１５３名・無回答―１１名

７．今までに、自分の体力にあった仕事を探そうとしたことがあるか

センターの高齢者就労係の紹介でみつけた―３９名・他のところでみつけたー８２名・探したけどなかったー３１名・探す手だてがわからないー５５名・探したことはないー１１８名・無回答―７９名

８．それで実際に働けた仕事があれば、教えてください

仕事内容　建設土木―６１名・ガードマンー２６名・遺跡堀―９名・アルバイトー７名・その他―６５名・無回答―２３６名

単価　最低単価―2,400円・最高単価―28,000円・平均単価―10,920円・無回答―２８３名

９．現在の清掃事業の賃金については

満足しているー１２７名・不満があるー２４３名・無回答―３４名

１０．労働時間については

満足ー２８７名・短いと思うー３９名・長いと思うー３６名・無回答―４２名

１１．回ってくる回数は、希望としては週に（　）回まわってほしい

１回―７８名・２回―１１０名・３回―１５６名・４回―２２名・５回―１１名・６回―１５名・７回―２名・無回答―１０名・平均希望回数―２．６回

１２．清掃事業全般について、要望があれば書いてください

無回答―３０６名・ないー３８名・もっと仕事をー１８名・市内に拡大をー１１名・センターの通年化をー５名・公園もー１名・詰め所の拡大をー９名・風呂券をー５名・便所の増設―１名・作業着をー１名・時間を長くしても単価上げてー４名・人員の増加をー１名・長く仕事できるようにー１名・広範囲に渡って作業員を要求―１名・時間を短くー１名・市の人も街にでてー１名

１３．今、白手帳（雇用保険手帳）はどうなっていますか

あるー２０８名・ないー１９１名・無回答―５名

１４．「ない」人は

前はあったが更新しなかったー５２名・職安に取り上げられたー３３名・金融屋にあずけっぱなしー１１名・なくしたー１７名・作ったことがないー６９名・無回答―２２２名

１５．「作ったことがない」人は、どういう理由でですか

住民票が取れないためー３１名・ほかの理由でー４９名・無回答３２４名

１６．今のお住まいは

ドヤー１００名・アパートー６０名・文化住宅―９名・野宿―２２５名・無回答―１０名

１７．ドヤの人は、ドヤ代はいくら

最低―４００円・最高―１８５０円・平均―９９２円

１８．前回の清掃の仕事から今日までに、アオカン（野宿）を（　）回した

ゼロ回―３８名・毎日―２２６名・一回から九回のあいだー５４名・無回答８６名

１９．アオカン（野宿）していて、いやがらせがあった

あったー１６８名（暴力４２名・暴言５１名・いたずら４１名・ほか３４名）・なしー１３１名・無回答―１０５名

２０．現在、体の調子が悪いところがありますか

あるー２３３名・ないー１４４名・無回答―２７名

２１．市立更生相談所（市更相）に行ったことがありますか

あるー２５５名・ないー１１１名・無回答―３８名

　　　（入院１０９名・入寮１０７名・借金７６名・相談拒否３０名・ほか１０名）

２２．年金・恩給を受けていますか

受けていないー３１３名・受けているー２２名・資格はあるが手続きしていないー９名・手続き中だ―９名・無回答―５１名

２３．生活保護を受けていますか

受けていないー３５７名・受けているー２７名・無回答―２０名

２４．今後生活保護を受けたいと思いますか

受けたいと思うー３２８名・思わないー３８名・無回答―３８名

２５．家族と連絡はありますか

連絡できる家族はいないー１３１名・時々するー５９名・よくするー１４名・しないー１７２名・無回答―２８名

２６．前回就労から今日までに、他の仕事に行けましたか

行けなかったー２６１名・行けた人（１１３名）の平均就労数―三日・寄せ屋をしていた―３２名・粗大ゴミなどを古物商に売るなどしていたー２１名・ほかー１２名

幾つかの注目されるべき点について

このアンケート調査の結果に関して、特に注目すべき点を幾つか指摘しておきたい。

一つは、問い16の「前回の清掃の仕事から今日までに、野宿を何回したか」に対して、「毎日」という回答が２２６名、すなわち全回答者４０４名中５５．９％にのぼり、これに「一回から九回の間」という回答を加えると、６９．３％にも達すると言うことである。（「野宿なし」という回答は３８名、９．４％）。

この結果は、清掃登録者の普段の生活の厳しさを物語ると同時に、現状の清掃事業が登録者の生活の改善にほとんど効力を持っていないことを明瞭に示している。すなわち、入ってきた五千七百円のお金は、おそらく最も必要な食料費（約三日分か）に回され、宿泊代にまわす余裕はないわけである。

この調査の期間は、センター内清掃があったため、輪番が回り就労できる回数はだいたい月二回程度であった。これに対して、センター内清掃のない現在は、月一回の就労となっている。

清掃登録者の大多数は、この清掃事業以外に収入がない。

問い５に示されるように、２４０名（５９．４％）が「センターや現場で、年齢を理由に仕事を断られたことがある」と回答している。問い２６によれば、清掃事業以外の仕事に行けなかった人は２６１名（６４．６％）である。また問い２２・２３に示されるように、ほとんどが「年金、恩給」「生活保護」を受けていない（７７．５％と８８．４％）。

こうして野宿を強いられる登録者の平均年齢は、６２．７歳（問い１）である。そして問い１８に示されるように２３３名（５７．７％）が「体の調子が悪いところがある」と回答している。また、問い１７では１６８名（４１．６％）が「野宿をしていて、いやがらせがあった」と回答している。

このような状況が、高齢・野宿労働者の体力の悪化を招き、結果として福祉による入院・入寮、更には行旅病死をひたすら増加させる原因となっていることは明白である。

清掃事業についての要望（問い１０）は、「もっと仕事を」「拡大を」「通年化を」という就労意欲を示すものが大きなグループ（３４名）となっているのが目立つ。そのことは問い９「一週間の希望就労回数」で顕著に現れている。最頻値は三回（１５６名）であり、平均は２．６回である。

週に三回仕事が回ってくれば、雇用保険の適用が可能になる。予想される収入、五千七百円×１３日＋四千百円（雇用保険三級給付金）×１３日＝十二万七千四百円となり、自活のために必要ギリギリな金額が確保されることになる。その結果、清掃登録者の野宿、そして施設保護・居宅保護は激減するであろう。生活保護受給者の収入は月に１１―１２万円程度であるが、仕事を求める労働者に対して、どんなに少なくともこの程度の収入は確保されるべきであろう。

これからより一層高齢化が進んで行くであろう日本の中の釜ヶ崎の将来を見据えた国家レベルの対策としても、また、仕事を保障し、健康と生命を守るべき行政の責任からも、清掃事業をはじめとする高齢者向けの軽作業労働の拡大は、最も有効な方策の一つであると我々は考える。

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